抽象行政行为是指行政机关针对不特定对象制定具有普遍约束力的规则的行为，与具体行政行为相对。这类行为通常具有以下显著特征：
首先，抽象行政行为具有普遍性。它并非针对某个特定个人或事件，而是面向所有符合规定条件的对象，就像阳光普照大地一般公平。例如，《道路交通安全法》适用于每一个交通参与者，这就是其普遍性的体现。
其次，抽象行政行为具有规范性和可反复适用性。它是一种规则设定，能够多次被引用和执行，如同法律条文一样稳定且持久。比如，城市规划条例可以在未来多年内指导城市建设和发展。
最后，抽象行政行为具有非直接执行力。它本身并不直接作用于某人或某事，但通过具体行政行为得以实施。换句话说，它是政策背后的支撑框架，需经由具体操作才能产生实际效果。因此，它更像是一本操作手册，指引着后续的具体行动方向。✨
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